455 
VII. 
Neuordnungsansätze in sozialpolitischer Kontinuität: 
Kriegsopferversorgung in der französischen Zone 
1. Rahmenplanungen der Militärregierung 
Im Gegensatz zur Sozialversicherungspolitik, die innerhalb der französischen Zone 
weitgehend zentralisiert war, haben sich in der Kriegsopferversorgung in jedem 
Land und anfangs sogar in Landesteilen unterschiedliche Regelungen herausgebil 
det. Dies lag einerseits daran, daß deutsche Stellen hier ein besonders großes Maß an 
Einwirkungsmöglichkeiten besaßen; die schließlich durchgeführten Regelungen be 
ruhten in allen Ländern im wesentlichen auf den deutschen und weniger auf franzö 
sischen Planungen. Andererseits kam auf französischer Seite die Verflechtung von 
Sozialpolitik und allgemeiner, auf Dezentralisierung zielender Deutschlandpoli 
tik besonders deutlich zur Wirkung. Sachzwänge, die in der Sozialversicherung 
1945/46 eine länderübergreifende Regelung bewirkten, gab es in der seit dem 
I. Weltkrieg weitgehend regional organisierten Kriegsopferversorgung weniger. Ar 
beitsmarktentwicklung, Lohn- und Produktionskosten sowie Verfügungskompeten 
zen über große Kapitalien, mit der Sozialversicherung eng zusammenhängend, wa 
ren in der Kriegsopferversorgung nicht so unmittelbar tangiert, sieht man von der 
Berufsfürsorge für Schwerbeschädigte ab. Von den wirtschaftlichen Erfordernissen 
her war eine Dezentralisierung in der Kriegsopferversorgung demnach leichter hin 
zunehmen. So konnte in diesem Bereich das französische Grundprinzip, die Länder 
gewalt in Deutschland zu stärken und auf eine möglichst dezentralisierte politische 
Struktur des zu erwartenden Bundesstaates hinzuwirken, in größerem Maße zur 
Geltung kommen. Hierin liegt ein wesentlicher Grund für die Diversifizierung der 
Kriegsopferversorgung in der Zone. Ende Mai 1947 resümierte die Baden-Badener 
Militärregierung gegenüber der französischen Kontrollratsdelegation, das ganze Sy 
stem sei parfaitement satisfaisant aupoint de vuepolitique.' 
Charakterisiert war es aber nicht nur durch die Dezentralisierung, sondern auch 
durch eine bessere Versorgungsqualität. Hier kommt ein weiteres Element in die 
französischen Planungen, das auch in der Sozialversicherungspolitik zu beobachten 
war, in der Kriegsopferfrage aber in anderer Weise wirkte: die französische 
innenpolitische Tradition. Kriegsopfer und ihre Verbände genossen in Frank- 
Zitat aus Protokoll der 6. Wirtschaftskonferenz Berlin-Zone, 27.-28.5. 1947, S. 10; AdO 
Colmar C. 831 p. 62. Zum Zusammenhang der französischen Planungen s. Hudemann, 
Zentralismus.