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strukturellen  Grundlagen  für  die  Nutzung  der  EU-Gelder  zu  schaffen.  Diesen  wichtigen  Aspekt  werden
die  Ausführungen  zum  Saar-Lor-Lux-Raum  näher  beleuchten.

2.3 Formen  der  kommunalen  grenzüberschreitenden  Kooperation  in  Europa
2.3.1  Europaweit  tätige  Organisationen  und  Institutionen
Wie  andere  Interessengruppen  auch,  so  haben  die  kommunalen  Gebietskörperschaften  ebenfalls
Lobbyverbände  auf  europäischer  Ebene  gebildet,  die  durch  konzertierte  Aktionen,  Stellungnahmen  und
politische  Interventionen  die  Belange  der  kommunalen  Ebene  im  europäischen  Rahmen  vertreten.  Als
wichtigste  Einrichtungen  sind  hier  zu  nennen  der  Rat  der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  (RGRE),
der  Kongreß  der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  (KGRE)  sowie  die  Arbeitsgemeinschaft  Europäischer
  Grenzregionen  (AGEG).

2.3.1.1  Der  Rat  der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  (RGRE)
Der  Rat  der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  hat  seinen  Ursprung  im  1951  in  Genf  gegründeten
Rat  der  Gemeinden  Europas  (RGE),  der  1984  um  die  regionale  Ebene  zum  RGRE  erweitert  wurde.  Er
zählt  heute  über  100.000  Gebietskörperschaften  aus  25  europäischen  Ländern  zu  seinen  Mitgliedern
und  kooperiert  mit  38  nationalen  Interessenverbänden.  Er  stellt  somit  die  größte  europäische  Vereinigung
  lokaler  und  regionaler  Gebietskörperschaften  dar.  Er  sieht  seine  Hauptaufgabe  im  Bereich  von
Serviceleistungen  für  seine  Mitglieder,  zu  denen  insbesondere  folgende  Aktivitäten  zählen:
•  die  Vertretung  regionaler  und  kommunaler  Interessen  sowie  die  Verteidigung  der  kommunalen  Autonomierechte
  auf  europäischer  Ebene;
•  die  Anregung  europäischer  Programme  (EU)  zur  Förderung  der  interregionalen  grenzüberschreitenden
  Zusammenarbeit;
•  die  Einsetzung  von  Arbeitsgruppen  und  die  Vorbereitung  von  Konferenzen  für  die  inhaltliche  Auseinandersetzung
  der  Gebietskörperschaften  mit  Themen  wie  Umweltschutz,  Verkehr,  Arbeitsmarkt
u.ä.  (METNTZ  1995:16).
Zu  den  populärsten  Aktivitäten  des  RGRE  zählt  zweifelsohne  die  Initiierung  von  mittlerweile  6.000
Städte-  bzw.  Gemeindepartnerschaften  in  Europa,  die  im  Rahmen  der  vorliegenden  Arbeit  nur  eine  sehr
untergeordnete  Rolle  spielen.  Ihre  Bedeutung  für  den  europäischen  Integrationsprozeß,  den  kulturellen
Austausch  und  den  Abbau  von  Vorurteilen  und  Ressentiments  sollte  jedoch  nicht  verkannt  werden.
(Gateau  1995:23)
Der  RGRE  hat,  wie  andere  Dachverbände  auch,  mit  der  Heterogenität  von  Struktur  und  Interessen
seiner  Mitglieder  zu  kämpfen:  „Angesichts  der  Unterschiedlichkeit  der  Organisationen  und  Interessen
scheint  dieser  Verband  aber  weit  weniger  Schlagkraft  zu  haben  als  klar  definerte  Interessenverbände  wie
etwa  der  Landwirteverband  COPA“  (TRÄNHARDT  1993:72).  Hinzu  kommt,  daß  sein  Aktionsradius  weit
über  das  Territorium  der  EU  hinausreicht,  was  Kompatibilitätsprobleme  in  der  inhaltlichen  Auseinandersetzung
  zur  Folge  haben  kann.

2.3.1.2 Der  Kongreß  der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  (KGRE)
Der  KGRE  ist  das  Vertretungsgremium  der  kommunalen  und  regionalen  Gebietskörperschaften  auf
der  Ebene  des  Europarats.  Er  ging  im  Jahre  1994  aus  der  seit  1957  bestehenden  Ständigen  Konferenz
der  Gemeinden  und  Regionen  Europas  hervor.  Diese  Umbildung  trug  den  politischen  Veränderungen  in
Osteuropa  Rechnung  und  diente  der  Unterstützung  der  neuen  Mitgliedstaaten  des  Europarates  bei  der
Einführung  der  kommunalen  und  regionalen  Selbstverwaltung.  Heute  vertreten  seine  286  gewählten
Mitglieder  die  Interessen  von  über  200.000  Gemeinden  und  Regionen  der  40  Mitgliedstaaten  des  Euro¬