Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Hudemann, Rainer

Bibliographic data

Monograph

Persistent identifier:: 1665994851

URN:: urn:nbn:de:bsz:291-sulbdigital-460664

Title:: Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Sub title:: Sozialversicherung und Kriegsopferversorgung im Rahmen französischer Besatzungspolitik

Author:: Hudemann, Rainer

Place of publication:: Saarbrücken

Publisher:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Document type:: Monograph

Collection:: History

Year of publication:: 2019

Copyright:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Language:: ger

Digitised pages:: 640

Chapter

Title:: Ergebnisse und Forschungsperspektiven: Besatzungsherrschaft zwischen Interessenpolitik und Demokratisierung

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 19

542 erfolgte im Herbst 1945 in Hessen-Pfalz, und bereits hier erhielt die deutsche Verwal tung einen beträchtlichen politischen Einfluß. Bis April 1946 wurden Grundprinzi pien der Pfälzer Planungen weiterentwickelt zu einer auf die ganze Zone ausgedehn ten Reform, die gegenüber den weitreichenden Plänen des Sommers 1945 bereits stark abgewandelt war. Der Verlauf der Planungen und Entscheidungen zeigt bis in Details hinein die teilweise kongruenten, teilweise gegenläufigen Einflüsse der fran zösischen Innenpolitik, der Kontrollratsplanungen, der Konzeptionen innerhalb der Militärregierung und der deutschen politischen Gruppen, insbesondere der Orts krankenkassenvertreter und der Gewerkschaften. Konzeptionell war die Reform sowohl von dem Bemühen um eine finanzielle Stabilisierung und rationelle Verwal tung der Sozialversicherung wie von sozialisierenden Tendenzen zur Angleichung der Lebensbedingungen unterschiedlicher Bevölkerungsschichten bestimmt. Ökono misch brachte sie der Besatzungsmacht nicht nur Vorteile durch die finanzielle Stabilisierung, welche u. a. durch eine Beitragserhöhung zu Lasten der Arbeitgeber erreicht wurde; da die ursprünglich von Teilen des Besatzungs- und Kontrollratsap- parates abgelehnten Staatszuschüsse zur Invalidenversicherung der Arbeiter aus drücklich beibehalten wurden, war über die Landeshaushalte auch die Bezahlung der Besatzungskosten — ein zentraler Streitpunkt zwischen deutscher und französi scher Verwaltung — tangiert. Die Ausdehnung des Kreises der Pflichtversicherten, wie sie weniger weitgehend 1949 auch in den Bizonenländern erfolgte, sowie die Auflösung der Sonder-Krankenkassen und die Überführung ihrer Mitglieder in die Allgemeinen Ortskrankenkassen waren Schritte auf dem Weg zur Volksversicherung und zur Nivellierung der Lebensbedingungen. Es war, von Bremerhaven abgesehen, in der deutschen Geschichte der einzige Versuch zur Errichtung einer Einheitskran kenkasse auf dem Territorium der heutigen Bundesrepublik. Gerade der Kompromißcharakter, den die Reform im Vergleich zu den ursprüngli chen Einheitsversicherungsplänen trug, ist jedoch auch politisch charakteristisch: Wesentlich früher als im Kontrollrat wurden hier Vorstellungen der betroffenen deutschen Gruppen in der Praxis der Besatzungspolitik berücksichtigt. So wurde nicht das in den Nachkriegsjahren zunehmend kritisierte Mammutgebilde einer alle Versicherungszweige zentral erfassenden Einheitsversicherung geschaffen, sondern der soziale Risikoausgleich erfolgte unter Beibehaltung der regionalen Gliederung der Krankenkassen; die Reform entsprach insofern der Grundforderung der Volks nähe der Sozialversicherung und der Überschaubarkeit der Organisation, wenn auch um den Preis des Verzichts auf einen auch regionalen und nicht nur sozialen Risiko ausgleich. Diese Bezirks-Einheitskrankenkasse entsprach im wesentlichen den Kon zeptionen der Mehrheit von SPD und Gewerkschaften sowie der christlichen Ge werkschaftler in der CDU. Der politische Erfolg der Reform äußerte sich unter anderem darin, daß mit der Präzisierung der Kontrollratsplanungen auch in der französischen Zone scharfe Kritik sowohl an deren Grundprinzipien wie an der in Berlin entstandenen Einheitsversicherung (VAB) geübt, jedoch zugleich bis in die Sozialausschüsse der CDU hinein gefordert wurde, die Reform der französischen Zone nicht nur beizubehalten, sondern auch auf die anderen Zonen auszudehnen. Politisch war die französische Zone hierzu allerdings zu schwach, nachdem sich die Reformgegner innerhalb der Bizone durchgesetzt hatten. Die Auswirkungen der

Access restriction

Copyright

fullscreen: Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Monograph

Chapter

Table of contents

Cite and reuse

Monograph

Chapter

Image

Image fragment

Citation links

Citation recommendation