Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Hudemann, Rainer

Bibliographic data

Monograph

Persistent identifier:: 1665994851

URN:: urn:nbn:de:bsz:291-sulbdigital-460664

Title:: Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Sub title:: Sozialversicherung und Kriegsopferversorgung im Rahmen französischer Besatzungspolitik

Author:: Hudemann, Rainer

Place of publication:: Saarbrücken

Publisher:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Document type:: Monograph

Collection:: History

Year of publication:: 2019

Copyright:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Language:: ger

Digitised pages:: 640

Chapter

Title:: III. Sozialversicherungsreform in der französischen Zone 1945/46

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 67

Chapter

Title:: 1. Ausgangslage 1945: Sachzwänge als Reformanstoß

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 9

211 vor dem völligen Zusammenbruch zu bewahren oder, wo es nicht mehr funktionier te, wieder in Gang zu setzen. Dabei entstanden bereits unmittelbar nach der Über nahme der vollen Kontrolle in der Zone durch die Franzosen erste Pläne zu grundle genden Reformen im Sozialleistungssystem, die zunächst noch neben kurzfristigen Stabilisierungsversuchen herliefen und sich teilweise mit ihnen verwoben. Die Ad-hoc-Maßnahmen des Sommers 1945 waren anfangs nach Regionen sehr ver schieden. Örtliche Arbeitsoffiziere bemühten sich rasch, entsprechend den Pariser AMFA-Richtlinien wenigstens auf lokaler Ebene rudimentäre Sozialleistungen auf rechtzuerhalten. In der Krankenversicherung verfügten viele Ortskrankenkassen noch über Gel der oder vermochten Leistungen aus eingehenden Beiträgen direkt zu finanzieren, zumal die über die Ortskrankenkassen eingezogenen Rentenversicherungsbeiträge mangels Transfermöglichkeiten nicht an die zuständigen Stellen überwiesen werden konnten. Ausreichend war dies allerdings nicht. Da z. B. in Baden die Ausgaben im Herbst 1945 die Einnahmen um etwa ein Drittel überstiegen, 15 konnten nur die Leistungen für die Pflichtversicherten regulär gewährt werden, während die auf Staatszuschüsse angewiesenen Zweige für Kriegshinterbliebene, Rentner und Fami lien der Kriegsgefangenen ihre Leistungen reduzierten, allerdings bei freiwilliger Weiterversicherung volle Leistungen anboten. 16 * Unterbrochen war die Tätigkeit der Krankenkassen in den meisten Gegenden, insbesondere in Baden, gar nicht oder nur wenige Tage. 11 Allerdings hatten die zuständigen Offiziere, in ihrem jeweiligen Ab schnitt ohnehin anfänglich auf sich allein gestellt und fast ohne Ausrüstung für ihre Arbeit, 18 kaum einen Überblick, wie weit das System tatsächlich funktionierte. Die deutschen Stellen taten zudem gelegentlich das ihre, die Offiziere im Unklaren zu lassen und z. B. noch vorhandene Gelder zu verstecken, um Zahlungen auch bei unklarer Rechtslage leisten zu können. An manchen Orten waren die Unterlagen und teilweise auch die Gebäude zerstört, 19 so daß dort auch die Krankenversicherungen zunächst ausfielen. Während die Situation der Ortskrankenkassen sich immerhin allmählich wieder normalisierte, häuften sich zugleich die Meldungen über Schwie 15 Detaillierte Angaben, auch zu einzelnen Kassen, in den Monatsberichten des badischen Arbeitsoffiziers, Sept. 1945—Febr. 1946 (AdO Colmar Bade 2402), und der Direction du Travail, Sept. 1945 (ebd. Cab. Koenig C. 74/SA-Ih). 16 Karl Kuttruff (Direktor der AOK Baden-Baden), Die Krankenversicherung im Zeichen neuer Entwicklung, in: Badener Tagblatt, Ende Sept. 1945, undatierte Abschrift in VdO Lahr Altregistratur Az. 103. In einem anderen, etwa Anfang September ebd. erschienenen Artikel wird das Bemühen der Militärregierung um die Sicherung der Finanzen der Krankenkassen ausdrücklich betont; Abschrift ebd. VBO-Rundschreiben 1/1946 und 3/1946; VdO Lahr Altreg. 18 Wie Anm. 14. Mitteilung von August Wolters. In Mainz, wo ein Drittel des Personals der AOK bei Flieger angriffen umgekommen war, bat die AOK noch 1947 per Rundschreiben um Überlassung von Fachliteratur und Büromaschinen; VdO Rundschreiben 2/1947 und 12/1946. Zu Frei burg s. VBO-Rundschreiben 1/1946 und detaillierte Schilderung des Leiters der AOK Frei burg, 22. 5. 1946, in VdO Lahr Altreg. Az. 103.

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