Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Hudemann, Rainer

Bibliographic data

Monograph

Persistent identifier:: 1665994851

URN:: urn:nbn:de:bsz:291-sulbdigital-460664

Title:: Sozialpolitik im deutschen Südwesten zwischen Tradition und Neuordnung 1945-1953

Sub title:: Sozialversicherung und Kriegsopferversorgung im Rahmen französischer Besatzungspolitik

Author:: Hudemann, Rainer

Place of publication:: Saarbrücken

Publisher:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Document type:: Monograph

Collection:: History

Year of publication:: 2019

Copyright:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Language:: ger

Digitised pages:: 640

Chapter

Title:: III. Sozialversicherungsreform in der französischen Zone 1945/46

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 67

Chapter

Title:: 1. Ausgangslage 1945: Sachzwänge als Reformanstoß

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 9

209 Galt dies im wesentlichen für alle Zonen, so kam für die französische Zone erschwe- , rend hinzu, daß fast alle Sozialversicherungsträger ihren Sitz außerhalb der Zone hatten. Die Reichsversicherungsanstalt für Angestellte in Berlin wurde von den Alliierten geschlossen und war bis Mitte 1946, als eine Liquidationsstelle eingerich tet wurde, funktionsunfähig. Von den Landesversicherungsanstalten, Träger der Invalidenversicherung für die Arbeiter und der Gemeinschaftsaufgaben in der Kran kenversicherung, lag nur eine einzige auf dem Gebiet der französischen Zone: die 1944 nach Speyer zurückverlagerte LVA Westmark; die übrigen hatten alle ihren Sitz in der amerikanischen Zone. 7 Lediglich die Allgemeinen Ortskrankenkassen konn ten noch Zahlungen leisten, soweit ihre Kassenbestände in den letzten Kriegswo chen nicht verschwunden waren. Das „Netz der sozialen Sicherheit“, wie man 40 Jahre später formulieren würde, drohte mangels Reduktionsmöglichkeit auf kleine Einheiten also in den Zusammenbruch des Reiches hineingerissen zu werden. Dies um so mehr, als auch abgesehen von diesen Problemen der unmittelbaren Kapitula tionssituation die Finanzgrundlage der Versicherungen entscheidend beeinträchtigt war: Da das Kapital der Sozialversicherung zum überwiegenden Teil zwangsweise in Staatspapieren angelegt gewesen war, hatte es de facto der geräuschlosen Kriegs finanzierung gedient und war damit nicht mehr realisierbar. Diese drei Grundprobleme: Zusammenbruch der Finanzen, Blockierung der finanzi ellen Transfers und teilweise Auflösung der Verwaltung, zwangen die Besatzungs mächte zu raschem Handeln. Die Franzosen hätten die abwartende Politik ihrer westlichen Alliierten nur dann übernehmen können, wenn sie von vornherein auf eine De-facto-Integration ihrer Zone mit den anderen Zonen abgezielt hätten. In Württemberg war dies im sozialpolitischen Bereich, wie zu zeigen sein wird, weitge hend der Fall. Allgemein widersprach es aber der französischen Dezentralisierungs politik in Deutschland, die für Teile des Besatzungsapparates den Charakter einer Isolierungspolitik hatte und vor allem auf eine Sonderstellung des linken Rheinufers abzielte. Brachen im sozialpolitischen Bereich einerseits die praktischen Schwierig keiten einer Isolierungspolitik von vornherein auf, so brachten eben diese Probleme die Besatzungsmacht aber umgekehrt auch in Zugzwang. Die Rückwirkung der praktischen Besatzungspolitik auf die allgemeine französische Politik zeichnete sich damit nicht nur auf Kontrollrats-, sondern auch auf Zonenebene sofort zu Beginn der Besatzung schon ab. In dieser Form hatten die mit der Planung für die Besatzungspolitik Beauf tragten die Sachzwänge offensichtlich nicht vorausgesehen. Im Winter 1944/45 wa ren den künftigen Arbeitsoffizieren in den Schulungskursen der Administration Militaire Fran9aise en Allemagne (AMFA) die Grundzüge des deutschen Soziallei stungssystems seit dem Kaiserreich erläutert und Handlungsanweisungen für die praktische Politik nach der Eroberung gegeben worden.® Sie lehnten sich an die 7 Vgl. unten S. 211 ff. Zur AMFA vgl. allgemein Willis, The French, S. 71 ff., und Lattard, Syndicalisme, S. 8 ff. La politique sociale allemande wurde in drei Vorträgen von dem Volkswirtschaftler Maurice Milhaud behandelt, die als confidentielgedruckt wurden in: A.M.F.A., Resumes des confe- rendes faites au Centre d’instruction de Gouvernement Militaire de Decembre 1944 ä Mai 1945, De la part de l’Officier de Contröle de 2 e cl. Hepp, Directeur du Centre (AdO Colmar).

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