Sprachenpolitik in Grenzregionen

Marti, Roland

Bibliographic data

Monograph

Persistent identifier:: 1655725025

URN:: urn:nbn:de:bsz:291-sulbdigital-254018

Title:: Sprachenpolitik in Grenzregionen

Author:: Marti, Roland

Place of publication:: Saarbrücken

Publisher:: Saarbrücker Dr. und Verl.; Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Document type:: Monograph

Collection:: Commission for Saarland Regional History; Language

Volume number:: 29

Year of publication:: 1996

Number of pages:: 415 S.

Copyright:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Language:: eng

Digitised pages:: 417

Chapter

Title:: Juristische Aspekte der Sprachenpolitik

Author:: Oeter, Stefan

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 26

II. Begriff der „Minderheit“ Doch zunächst bedarf es einiger kursorischer Bemerkungen zum Begriff der Minderheit. Das Völkerrecht kennt keine allgemein akzeptierte, rechtstechnisch präzise Definition dieses Schlüsselbegriffes (Ermacora 1983, 287 ff.; Capotorti 1985, 385; Shaw 1992, 16 ff.). Zwar besteht in der völkerrechtlichen Literatur wie der Staatenpraxis traditionell ein Konsens, daß diese Kategorie - zumindest soweit spezielle Maßnahmen des Minderheitenschutzes im Bereich der Amts¬ sprachen und Schulregelungen betroffen sind - nur alteingesessene und im Grundsatz mit der Staatsangehörigkeit des zuständigen Territorialstaates verse¬ hene Bevölkerungsgruppen umfaßt (zum traditionellen Minderheitenbegriff der Völkerrechtslehre vgl. Blumenwitz 1992, 26 ff.; vgl. aber auch Tomuschat 1983, 955 ff., 960 ff.). Dieser etablierte Grundansatz wird neuerdings von einer »progressiven4 Strömung unter Völkerrechtlern in Zweifel gezogen, die den Sinn der Unterscheidung altansässige Minderheit / ausländische , Migranten4 - bevölkerung in Frage stellt. Die Probleme beider Gruppen seien letztlich weit¬ gehend vergleichbar, so wird von dieser Seite argumentiert. Die Staatenpraxis, gerade der europäischen Staaten, wehrt sich bisher jedoch vehement gegen eine derartige Umorientierung. Gerade auch die Definitionsversuche der obener¬ wähnten Konventionsentwürfe des Europarats spiegeln die Skepsis gegenüber einer Ausweitung des Minderheitenbegriffes noch deutlich wider. So verlangten die ursprünglichen Entwürfe alle als konstitutive Merkmale des Minderheiten¬ begriffes, neben der Unterscheidung von der Mehrheitsbevölkerung über be¬ sondere ethnische, sprachliche oder kulturelle Merkmale, die Ansässigkeit der fraglichen Bevölkerungsgruppe im betroffenen Staat über längere Zeit hinweg sowie, damit untrennbar verbunden, die Staatsangehörigkeit des Wohnsitzstaa¬ tes. Die Rahmenkonvention des Europarates verzichtet nun zwar völlig auf eine solche Begriffsdefinition, überläßt es damit jedoch den Staaten, im Wege der Selbstdeklaration zu bestimmen, welche Gruppen in ihren Augen als Minder¬ heiten einzustufen sind. Das damit erzielte Ergebnis dürfte sich de facto nicht wesentlich von den Definitionsversuchen der älteren Entwürfe unterscheiden. Die bisher meist bevorzugte Abgrenzung zwischen »traditionellen Gruppen4 und ,Migranten4 hat auch gute Gründe für sich, zumindest soweit sie auf die lang¬ dauernde Ansässigkeit der betreffenden Volksgruppe abstellt. Migranten sind von ihrer psychischen Disposition her, aufgrund der von ihnen bewußt getrof¬ fenen Entscheidung für die Abwanderung in eine ihnen in der Regel zunächst kulturell fremde Umgebung, regelmäßig zu erheblichen Anpassungsleistungen bzw. Anstrengungen der Assimilation bereit. Es gibt in Europa kaum Beispiele von solchen Migrationsbevölkerungen, die nicht nach einigen Generationen in der sie umgebenden Mehrheitsbevölkerung aufgegangen wären. Selbst große und relativ kompakt wieder ansässig gewordene Auswanderergruppen wie die im Zuge der industriellen Revolution zu Hunderttausenden in das Ruhrgebiet geströmten Polen haben sich im Laufe der Zeit fast völlig assimiliert. Einzig 43

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