Interkommunale Zusammenarbeit im Saar-Lor-Lux-Raum

Schulz, Christian

Bibliographic data

Monograph

Persistent identifier:: 165555753X

URN:: urn:nbn:de:bsz:291-sulbdigital-34832

Title:: Interkommunale Zusammenarbeit im Saar-Lor-Lux-Raum

Sub title:: Staatsgrenzenüberschreitende lokale Integrationsprozesse

Author:: Schulz, Christian

Place of publication:: Saarbrücken

Publisher:: Fachrichtung Geographie der Univ. des Saarlandes; Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Document type:: Monograph

Collection:: Administration

Year of publication:: 1998

Number of pages:: 178 S.

Copyright:: Saarländische Universitäts- und Landesbibliothek

Language:: ger

Digitised pages:: 182

Chapter

Title:: 9. Diskussion

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Digitised pages:: 3

136 blierte Struktur der Zusammenarbeit zwischen einzelnen grenznahen Städten bzw. Gemeinden bezeich¬ nen kann. Der Qualität der Agglomération du PED kommen hingegen verschiedene Kooperations¬ formen im Saar-Rosselle-Raum sehr nahe. Insbesondere im Bereich Umweltplanung (s. gemeinsame Datenerhebung, Kartenwerke, Projekt TEMSIS etc.) beginnen sich Relationen zu entwickeln, die ähnli¬ che Formen der Kooperation im nationalen Rahmen an Intensität übertreffen. Im Gegensatz zu den Projekten der Association Transfrontalière wechseln hier jedoch die Konstellationen häufig von Projekt zu Projekt, so daß man mit Ausnahme der übergreifenden Vorhaben der Interkomm-AG nur bedingt von gefestigten Organisationsstrukturen sprechen kann. Wie das vorherige Kapitel gezeigt hat, hat die Qualität der Vernetzung immer auch etwas mit den aufgebauten Strukturen, das heißt dem Grad der Institutionalisierung der Zusammenarbeit zu tun. Er¬ gänzt man die sektoral gefaßte Definition von Städtenetzen um den Zusatz, daß von Vernetzung nur dann zu sprechen ist, wenn durch die Schaffung entsprechender Vereinbarungen, Organisationen oder gemeinsam unterhaltener Einrichtungen gewährleistet ist, daß die Kooperation in einem Netz eine gewis¬ se Kontinuität erlangt, so heißt dies auch, daß die Teilhabenden an einem solchen Netz klar festgelegt sind. Letzteres Kriterium erfüllen sowohl die Association Transfrontalière als auch die Interkommunale Arbeitsgemeinschaft, während im Falle des Bürgermeistertreffens an der Mosel ob seiner unverbindli¬ chen Struktur und der großen Unregelmäßigkeit der Teilnahme vieler französischer Gemeinden nicht von einer solch klaren Zusammensetzung ausgegangen werden kann. Im Zusammenhang mit der Vemetzungsdiskussion ist die Institutionalisierung der Zusammenarbeit jedoch auch ambivalent zu sehen. Problematisch erscheint hier insbesondere die Schaffung gemeinsamer Einrichtungen. Während beispielsweise das Kooperationsbüro der Interkomm-AG vornehmlich eine Koordinationsfunktion für die beteiligten Gemeinden ausübt, wurden dem Observatoire de l'Urbanisme zahlreiche kommunale Pflichtaufgaben übertragen. Es handelt sich hierbei sicherlich um einen Grenzfall zwischen notwendiger Institutionalisierung der Kooperation im o.g. Sinne und der Schaffung einer voll¬ kommen neuen Arbeitsebene. Diese könnte langfristig womöglich zu einer eigenständigen, gemeinde- und staatsgrenzenübergreifenden Gebietskörperschaft werden, was eindeutig über den Ansatz der Ko¬ operation durch Vernetzung hinausginge und einer Fusion kommunaler Gebietskörperschaften gleich¬ käme - die durchaus sehr wünschenswert sein könnte, heute aber noch illusorisch erscheint. Problematisch ist in diesem Zusammenhang auch die allen drei Organisationsformen eigene relativ große Zahl beteiligter Kommunen, vor allem aber auch die Mitwirkung übergemeindlicher Strukturen. Während die zum Teil in Kapitel 1 dargestellten etablierten Städtenetze, wie z.B. das Bergische Städte¬ dreieck Solingen-Remscheid-Wuppertal (vgl. GLEISENSTEIN et al. 1997), aus einer überschaubaren Zahl, in der Regel aus drei bis sechs Partnern bestehen, haben wir es in allen drei Fallbeispielen mit einer deutlich größeren Anzahl von Gemeinden zu tun, von denen die wenigsten - auch das wurde bereits in der Einleitung problematisiert - städtischen Charakter besitzen. Ebenso schwierig erscheint es, die übergemeindlichen Institutionen (s. Stadtverband Saarbrücken, verschiedene SIVOM, IDELUX, SIKOR), deren Beteiligung nicht zuletzt wegen der großen Zahl von Einzelgemeinden notwendig ist, in das „klassische“ Städtenetzverständnis einzuordnen. Die eingangs erwähnte defmitorische Vielfalt (BRAKE 1996), die sicherlich auch auf dem noch sehr geringen Alter des Städtenetzphänomens in den Raumwissenschaften beruht, ließe zweifelsohne genü¬ gend Spielräume, für die hier untersuchten Beispiele trotz oder gerade wegen ihrer Besonderheiten neue Untertypen zu kreieren bzw. Mischformen zu konstituieren. Da diese jedoch - wie manche Städtnetzde- finitionen übrigens auch - Gefahr liefen, die Grenze zur konventionellen interkommunalen Zusammen¬ arbeit benachbarter Gebietskörperschaften zu überschreiten, soll hier abschließend folgende Feststellung getroffen werden: Die Fallbeispiele zeigen sowohl in ihrer Motivation zur Zusammenarbeit als auch in der Ausprägung ihrer Aktivitäten gewisse Parallelen zu Städtenetzen im nationalen Rahmen auf. Der eigentliche Netzcharakter, nämlich das Überwinden von Distanz zwischen zwei „Knoten“ (Städten, Gemeinden), beruht hier weniger auf räumlicher Distanz, sondern kommt vielmehr durch das Über¬ schreiten einer Staatsgrenze mit all ihren angesprochenen Hemmnissen für die Kooperation zustande. Demgegenüber sind unter den beteiligten Gemeinden im jeweiligen nationalen Rahmen Beziehungsge¬

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