125
II.
Französische Innenpolitik und interalliierte
Konstellationen
1. Die Erfahrungen der Besatzungsmacht
Angesichts der von der Provisorischen Regierung 1944 in Frankreich eingeleiteten
umfassenden, auf eine Einheitsversicherung zielenden Reformen ist es naheliegend,
hier einen direkten Einfluß auf die 1945/46 in der französischen Zone durchgeführ
ten, in mancherlei Hinsicht ähnlichen Reformen anzunehmen. Grundsätzlich ist dies
auch richtig. Die Lage ist jedoch nicht nur deshalb komplizierter, weil die Verbin
dungen Paris—Zone in dieser frühen Zeit mangelhaft funktionierten. Eine einseitige
französisch-deutsche Wirkungslinie kann auch deshalb nicht gezogen werden, weil
das traditionelle deutsche Sozialversicherungssystem seit dem 19. Jahrhundert Vor
bild für französische Planungen war und durch seine Weitergeltung in Elsaß-Loth
ringen nach 1919 unmittelbaren Einfluß auf die französische Gesetzgebung seit dem
I. Weltkrieg gewann. 1 Die französische Sozialpolitik in der Besatzungszone bildet
damit ein Beispiel für ein transnationales Wirkungsgeflecht zweier benachbarter
nationaler Sozialleistungssysteme. Daher müssen auch die innerfranzösischen Hin
tergründe des Geschehens in der französischen Besatzungszone differenzierter ein
bezogen werden.
a) Grundzüge des französischen Sozialleistungssystems bis zum II. Weltkrieg
Wie im deutschen Fall, sind die Ursprünge des französischen Sozialleistungssystems
vielfältig. 2 Organisatorisch am weitesten entwickelten sich im 19. Jahrhundert die
Zur Geschichte der französischen Sozialversicherung siehe neben der im folgenden zitierten
Literatur vor allem: Hatzfeld; Ceccaldi; Saint-Jours; das Handbuch von Durand (mit
guter Bibliographie) wurde von verschiedenen Autoren weiterentwickelt und erscheint z. Z.
als: Dupeyroux, Droit de la Securite sociale. Umfassend: Comite d'Histoire de la Securite
sociale (Hg.), Bibliographie pour servir ä l’Histoire de la Securite sociale; vgl. auch die
laufenden Bibliographien und Forschungsberichte im Bulletin de Liaison dieses Comite. -
Elemente für einen langfristigen internationalen Vergleich bei Kaelble, Les Assurances.
Zur Frühgeschichte siehe unter anderem: Bourquin; in konzentriertem Überblick zur Ren
tenentwicklung Netter, Les retraites; unter Betonung der aktiven Rolle der Arbeiterbewe
gung und der Herrschaftsbedingungen in der Entwicklung des französischen Kapitalismus:
Remi Lenoir, Securite sociale et rapports sociaux: l’apparition et le developpement des
systemes de retraite en France, in: Zacher (Hg.), Bedingungen, S. 259-277. Die wichtigsten
Texte sind gesammelt bei Jeanneney u. Perrot sowie demnächst umfassender in: Comite
d'Histoire de la Securite sociale (Hg.), Histoire de la Securite sociale par les textes, 2 Bde. (im
Druck).