XI
III. Sozialversicherungsreform in der französischen Zone 1945/46
207
1. Ausgangstage 1945: Sachzwänge als Reformanstoß 208
Struktur der französischen Zone 208 — Französische Vorplanungen 209 —
Sozialleistungssystem im Zusammenbruch und erste Stabilisierungsver
suche 210: Krankenkassen 211, Rentenversicherung 212, Aufsichtsbe
hörden 215
2. Frühe Reformplanungen 1945/46 217
Sozialpolitische Grundsatzdirektiven 1945 217 — Erste Ansätze im Nordteil
der Zone 219: Reform in Hessen-Pfalz 1945 220, Regierungsbezirke Ko
blenz 226 und Trier 227, Deutsche Reaktionen 228 — Sonderentwicklung im
Saarland 229 — Frühe Planungen in Baden und Württemberg-Hohenzol-
lem 230: Verband der Ortskrankenkassen 230, Landesversicherungsanstal
ten 234 — Zusammenfassung 234
3. Verwaltungskämpfe als Ersatz für „öffentliche MeinungDie deutsche Sozialver
sicherungsdiskussion im Winter 1945/46 237
Verflechtung von Politik und Verwaltung 237 — Gewerkschaften 240 — Orts
krankenkassen 241 — Verwaltungen 244 — Betriebskrankenkassen 245 —
Unternehmerschaft 247 — Ersatzkassen 248 — Zusammenfassung 249
4. Reformansätze im Sachzwang 250
a) Die Sozialversicherungsreform im April 1946 250
Vorarbeiten im Winter 1945/46 250 — Koordination mit dem Kontroll
rat 252 — Innerfranzösische Einflüsse 255 — Zonenreform im April
1946 256 — Vergleich mit Kontroiiratsplanung 260 und Reformstand in
Frankreich 262
b) Die Durchführung 262
Aufsichtsbehörden 262 — Einheitskrankenversicherung 264 — Rentenver
sicherung 267 — Kompetenzstreit in Württemberg 268
c) Reform im Saarland 1946/47 271
Zusammenfassung 272
IV. Demokratisierung in kleinen Schritten: Der Wiederaufbau der Selbstver
waltung in der Sozialversicherung 275
1. Selbstverwaltung nach dem Zusammenbruch 275
Ausgangsbedingungen in der Selbstverwaltungsentwicklung bis zum „III.
Reich“ 275 — Erste Planungen und Maßnahmen 1945/46: Amerikanische und
britische Zone 278, Württemberg 279, Baden 280, Rheinland-Pfalz 281 —
Frühe Positionen der Militärregierung 281 — Neuansätze in der Südzone
1946 282
2. Wiederaufbau der Selbstverwaltung 1947/48 284
Badischer Anstoß 284 — Militärregierungsinitiativen 285 — Verfassungsbera
tungen 286 — Selbstverwaltung in Württemberg-Hohenzollern 287: Gesetz
gebung 287, Durchführung 289 — Rheinland-Pfalz 290: Politische Initiativen
und Gesetzgebung 290, Durchführung 296 — Baden: Gesetzgebung 299,
Durchführung 301
Zusammenfassung 302