notwendig sind. Der Schriftverkehr über die
mündliche Verständigung am Orte und für
den Augenblick hinaus gehört also zu seinem
Begriff. Ein Stamm ist nicht ohne eine zum
mindesten vorherrschende Sprache denkbar,
ein Staat nicht ohne eine Verkehrsschrift.
Die Bürokratie ist so alt wie das staatliche Le¬
ben überhaupt.